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(两会受权发布)全国人民代表大会常务委员会

  新华社北京5月31日电

全国人夷易近代表大年夜会常务委员会事情申报

——2020年5月25日在第十三届全国人夷易近代表大年夜会第三次会议上

全国人夷易近代表大年夜会常务委员会委员长 栗战书

  5月25日,全国人大年夜常委会委员长栗战书向十三届全国人大年夜三次会议作《全国人夷易近代表大年夜会常务委员会事情申报》。 新华社记者 翟健岚 摄

各位代表:

  受全国人大年夜常委会委托,我向大年夜会申报事情,请予审议。

  十三届全国人大年夜二次会议以来的主要事情

  十三届全国人大年夜二次会议以来的一年多,在我们国家历史上极不轻易、极不平凡。以习近平同道为核心的党中央统揽巨大年夜斗争、巨大年夜工程、巨大年夜奇迹、巨大年夜贪图,勇立潮头、担算作为,有效应对重大年夜寻衅、抵御重大年夜风险、办理重大年夜问题,推动党和国家各项奇迹取得新的重大年夜进展。新冠肺炎疫情发生后,以习近平同道为核心的党中央将疫情防控作为优等大年夜事来抓,习近平总布告亲身批示、亲身支配,坚持把人夷易近生命安然和身段康健放在第一位,引导全党全军全国各族人夷易近打好疫情防控的人夷易近战斗、总体战、阻击战。颠末困难卓绝的努力,武汉保卫战、湖北保卫战取得抉择性成果,疫情防控阻击战取得重大年夜计谋成果,统筹推进疫情防控和经济社会成长事情取得积极成效。这再一次表现了习近平新期间中国特色社会主义思惟的强大年夜引领,展示了以习近平同道为核心的党中央运筹帷幄、果敢坚贞、领航定向、把舵前行的卓越引导能力,彰显了中国共产党引导和中国特色社会主义轨制的显明上风,凸显了中华儿女奋发向上,敢于战胜统统艰苦而不被任何艰苦所顺从,在灾祸中生长、从灾祸中奋起的英雄气魄。

  疫情发生以来,全国人大年夜常委会武断贯彻党中央决策支配,迅速行动、依法履职,作出关于周全禁止野活跃物不法买卖营业和食用的抉择,警备公共卫生安然风险,匆匆进社会文明进步。适应国家管理体系和管理能力今世化要求,根据公共卫生领域新环境新问题,支配启动强化公共卫生法治保障体系的立法修法事情,为守护人夷易近生命康健安然筑牢法治防线。回应社会眷注,主动鼓吹解读疫情防控司法,为疫情防控和经济社会成长供给司法支持。

  一年多来,常委会卖力行使立法权、监督权、抉择权、任免权,共审议司法草案、抉择草案48件,经由过程34件,此中拟订司法5件,改动司法17件,作出有关司法问题和重大年夜问题的抉择12件;听取审议39个申报,反省6部司法实施环境,开展3次专题扣问、7项专题调研,作出1项决议;抉择赞许5个双边合同;审议经由过程38个任免案,依法任免国家机关事情职员282人次,各项事情取得了新进展新成效。

  一、确保宪法在治国理政各个方面获得周全实施

  宪法是国家的根本法,是党和人夷易近意志的集中表现。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。

  新中国成立70周年之际,在党中央的引导下,根据宪律例定,常委会作出关于赋予国家勋章和国家荣誉称号的抉择,习近平主席签署主席令,将国家最高荣誉赋予为新中国扶植和成长建立卓越功劳的36位精彩人士和为匆匆进中外交换相助作出精彩供献的6位国际朋侪。这是现行宪法实施以来首次集中颁授国家勋章。作出关于对部分服刑罪犯予以特赦的抉择,习近平主席签署宣布特赦令。颠末严格的法定法度榜样,特赦了九类服刑罪犯共23593人,这是宪律例定特赦轨制的又一次重大年夜实践。

  贯彻党的十九届四中全会精神,常委会听取审议了国务院关于喷鼻港分生手政区掩护国家安然环境的申报,根据宪法和喷鼻港基础法的有关规定,钻研订定并审议了《全国人夷易近代表大年夜会关于建立健全喷鼻港分生手政区掩护国家安然的司法轨制和履行机制的抉择(草案)》,抉择提请本次大年夜会审议。这是新形势下坚持和完善“一国两制”轨制体系、坚持依法治港、掩护宪法和基础法确定的分生手政区宪制秩序的重大年夜举措,相符包括喷鼻港同胞在内的全体中国人夷易近的根本利益。信托颠末代表们的合营努力,必然能够顺利完成这一紧张立法义务,为掩护国家主权、安然、成长利益,确保喷鼻港经久繁荣稳定,供给加倍有力的法治保障。

  依法开展合宪性检察、立案检察。拟订关于推进合宪性检察事情的实施意见,妥善回应涉及宪法有关问题的眷注,依法矫正违宪违法的规范性文件,包管宪法获得切实遵守和履行。完善律例、执法解释立案检察系统体例机制,建成统一的覆盖全国的立案检察信息平台,初步建成国家司执法例数据库。继续3年听取审议立案检察事情环境申报,并向社会公开。2019年报送立案的行政律例、地方性律例、执法解释1995件,报送立案的分生手政区本地司法33件,钻研处置惩罚公夷易近、组织提出的检察建议138件。经检察,督匆匆拟订机关矫正与宪法司法规定和精神相矛盾、不相符、不适应的规范性文件506件,掩护了国家法制的统一、庄严和势力巨子。

  开展宪法鼓吹教导活动。组织6次宪法宣誓典礼,18名被录用职员进行宣誓,委员长会议组成职员主持并监誓,增强了国家事情职员的宪法不雅念。以“弘扬宪法精神,推进国家管理体系和管理能力今世化”为主题,举行第六个国家宪法日漫谈会,带动各级各地开展富厚多彩的宪法鼓吹活动。召开纪念澳门分生手政区基础法实施20周年漫谈会,推动“一国两制”方针和宪法、基础法的鼓吹和贯彻落实。

  二、赓续完善中国特色社会主义司法体系

  紧扣周全依法治国,坚持立改废释并举,坚持质量与效率并重,加强紧张领域立法,赓续前进科学立法、夷易近主立法、依法立法水平。

  共同和匆匆进周全深化革新,确珍惜大年夜革新于法有据。外商投资法经由过程后,一揽子改动修建法、消防法、电子署名法、城乡筹划法、车船税法、牌号法、反不正当竞争法、行政许可法,完成相关司法的毗连;改动台湾同胞投资保护法,确保革新成果同步惠及台湾同胞。审议城市掩护扶植税法、契税法、出口管束法草案,作出关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调剂适用有关司法规定的抉择、授权澳门分生手政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施统领的抉择,回合期间和革新的法治需求。授权国务院在海南自由贸易试验区暂时调剂适用地皮治理法、种子法、海商法的有关规定,支持海南扶植自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。证券法改动历经四审,逝世守推进革新、保护投资者职权、强化监管的立法偏向,确认注册制等革新成果,为本钱市场革新和康健成长供给法治保障。

  贯彻新成长理念,以高质量立法推动高质量成长。拟订资本税法,改动固体废料污染情况防治法、森林法,把生态优先、绿色成长、人与自然折衷共生的理念多维度、多层次融入立法。起草并审议长江保护法草案,贯彻“共抓大年夜保护,不搞大年夜开拓”的理念,用司法武器、法治气力保护长江母亲河。审议著作权法修正案草案,加大年夜袭击侵权违法行径力度,加强常识产权保护。改动地皮治理法、城市房地产治理法,坚持农夷易近利益只做加法不做减法的底线态度和修法偏向,为盘活地皮资本、增添农夷易近家当性收入、强化耕地保护、匆匆进城乡交融成长供给轨制保障。

  把人夷易近对美好生活的憧憬作为奋斗目标,加快夷易近生领域立法。拟订基础医疗卫生与康健匆匆进法,为全方位全周期掩护人夷易近康健供给了司法保障。改动药品治理法,推动办理人夷易近群众反应强烈的假药、劣药、药价高、药品缺乏等问题。拟订疫苗治理法,为疫苗研发、临盆、流畅、接种加上一把“安然锁”。总结新冠肺炎疫情防控事情的履历,按照强化公共卫生法治保障体系的要求,拟订实施专项立法修法计划,成立事情专班,对30件立法修法项目作出统筹安排,争取用1至2年光阴完成大年夜部分立法义务。审议动物防疫法修订草案,强化动物疫源疫情的监测预警。起草并审议生物安然法草案,努力拟订一部警备生物风险、匆匆进生物技巧成长、支撑国家生物安然体系的司法。

  环抱国家轨制和国家管理体系扶植,加强监察、执法、社会管理、国家安然等领域立法。深化国家监察系统体例革新,作出关于国家监察委员会拟订监察律例的抉择,审议公职职员政务惩罚法草案。拟订社区纠处死,审议未成年人保护法、预防未成年人犯罪法修订草案,作出关于破除有关收容教导司法规定和轨制的抉择,更好适应新期间社会管理的要求。改动法官法、查察官法,作出关于授权开展夷易近事诉讼法度榜样繁简分流革新试点事情的抉择,巩固和深化执法系统体例革新成果。拟订密码法,审议档案法修订草案,完善相关领域管理的司法轨制。

  提交本次大年夜会审议的夷易近法典草案,是我公法治扶植的一个标志性重大年夜成果。本届常委会在上届事情的根基上加快推进夷易近法典编纂事情,2018年8月整体审议各分编草案,之后分单元多次进行审议,并对完备的夷易近法典草案进行审议,先后7次公开收罗意见,征集到各方面意见90余万条。颠末反复改动、精雕细琢,形成了今朝统共7编1260条的夷易近法典草案。信托颠末全体代表的卖力审议,必然能拟订出一部具有中国特色、表现期间精神、反应人夷易近意愿、保障夷易近事权利、掩护社会公道正义的夷易近法典。

  以前一年多的立法事情给予了我们紧张启示,这便是:中国特色社会主义进入新期间,立法事情必须适应党和国家奇迹成长新要求,始终坚持以人夷易近为中间,确保党的主张经由过程法定法度榜样成为国家意志。要及时反应革新开放新履历新成果,坚持立法决策与革新决策相毗连、相统一,增强司法的及时性、系统性、针对性、有效性,赓续完善中国特色社会主义司法体系。

  三、依照法定职责环抱重大年夜革新成长义务推进监监事情

  坚持精确监督、有效监督,聚焦行政权、监察权、审判权、查察权的依法精确行使,关注老庶夷易近牵肠挂肚的急事难事,让革新成长成果更多更公道惠及全体人夷易近,更好助力经济社会成长和革新攻坚义务。

  依法开展计划和预算监监事情。听取审议国夷易近经济和社会成长计划履行环境、预算履行环境的申报,环抱落实主要指标、重点义务和前进资金应用绩效等提出意见建议300多条,助力打好三大年夜攻坚战和做好“六稳”事情。听取审议2018年度中央预算履行和其他财政出入的审计事情申报、审计查出问题整改环境的申报,督匆匆有关部门严格履行财经司执法例、深入整改问题。

  推进人大年夜预算检察监督重点向支出预算和政策拓展,加强国有资产治理监督,是党中央付与人大年夜的两项紧张职责。常委会按照“全口径检察、全历程监管”的要求,拟订关于进一步加强各级人大年夜常委会对审计查出凸起问题整改环境监督的意见,推动党中央决策支配在预算体例和预算履行中贯彻落实。聚焦财政政策实施、部门预算履行、转移支付下达、地方政府债券发行应用、污染防治政策步伐及财政资金安排环境等重点,持续进行跟踪监督,共组织25次专项调研,听取35次陈诉请示,开展4次专题审议,检察9项专项资金,进一步加强了对财政资金应用绩效和政策实施效果的检察监督。推动地方人大年夜落实预算检察监督重点向支出预算和政策拓展的革新举措,所有省(区、市)都拟订了实施意见。按照周全规范、公开透明、监督有力的目标,拟订国有资产治理监督五年筹划,审议2018年度国有资产治理环境综合申报和全国行政奇迹性国有资产治理环境专项申报,推进国有资产治理监督深化拓展、提质增效。推动地方将国有资产治理环境申报轨制延伸到设区的市和自治州。

  踏实做好专项事情监督。听取审议国务院关于医师步队治理和执业医效法实施、学前教导奇迹革新和成长、推进社会救助事情、村庄子财产成长、屯子子集体产权轨制革新、文化财产成长、加快外贸转型进级、减税降费、财政生态环保资金分配和应用、2018年度和2019年度情况状况和情况保护目标完成环境等11个专项事情申报,推动办理涉及人夷易近群众亲自利益的凸起问题,助力提供侧布局性革新和经济高质量成长。开展脱贫攻坚、夷易近族地区兴边富夷易近行动、警备化解系统性金融风险、应对人口老龄化、养老保险基金治理与革新、国家安然法实施、监察系统体例革新和监察法实施等7项专题调研,提出加强和改进事情的建议。

  加强执法事情监督。继2018年听取审议关于人夷易近法院办理“履行难”事情环境的申报后,2019年加强跟踪监督,专门听取审议关于常委会组成职员审议意看法决环境的申报,巩固基础办理“履行难”成果。听取审议关于加强刑事审判事情环境的申报,匆匆进以审判为中间的刑事诉讼轨制革新。听取审议关于开展公益诉讼查察事情环境的申报并进行专题扣问,推动查察机关实行好掩护国家和社会公共利益的法定职责。

  遵循司法规定开展法律反省。完善法律反省事情机制和要领措施,逐条对比司法规定进行反省,推动有关方面严格落实司法轨制和法定职责。反省中小企业匆匆进法、水污染防治法、高等教导法、就业匆匆进法、可再生能源法、渔业法等6部司法的实施环境,结合审议中小企业匆匆进法、水污染防治法法律反省申报开展2次专题扣问。在水污染防治法等4项法律反省中,引入第三方评估,前进反省的科学性、客不雅性、势力巨子性。积极探索评价司法实施环境的新形式新法子,开展对中小企业匆匆进法、企业破产法、产品德量法的立法后评估,形成立法决策、轨制设计、司法实施与效果反馈的闭环,前进立法和监监事情质量。

  四、周全加强支持和办事代表依法履职的事情轨制机制扶植

  全国人大年夜代表是最高国家权力机关的组成职员。尊重代表的权利便是尊重人夷易近的权利,保障代表依法履职便是包管人夷易近当家作主。为此,常委会拟订了关于加强和改进全国人大年夜代表事情的35条详细步伐,更好支持和保障代表依法履职。

  卖力解决代表议案和建议。十三届全国人大年夜二次会议时代代表提出的议案和建议,全国人大年夜专门委员会依法审议,有关承办单位坚持结果与历程并重,“点对点”联系,“面对面”沟通,及时向代表及原选举单位传递解决环境和结果。主席团交付审议的491件代表议案都已解决完毕,此中27件议案涉及的12个立法项目已审议经由过程,56件议案涉及的9个立法项目已提请审议,191件议案涉及的65个立法项目已列入立律例划或计划。8160件建议交由193家承办单位解决并回复代表,所提问题获得办理或计划慢慢办理的占建议总数的71.3%。确定的22项重点督办建议,涉及276件代表建议,由7个专门委员会认真督办,推动办理了一批实际问题。卖力解决闭会时代代表提出的560件意见建议,包括代表直接提出的210件,委员长会议组成职员转交的63件,常委会委员转交的10件,常委会会议时代列席代表提出的277件。

  发挥代表在立法事情中的感化。根据代表议案建议钻研确定立法项目,约请代表直接介入司法草案调研、起草、论证、审议、评估等事情。综合性、根基性的紧张司法草案印发全体代表收罗意见,专业性强的司法草案印发相关专业或领域的代表收罗意见。

  加强常委会同代表的联系。完善常委会组成职员联系代表的机制,推动专门委员会、事情委员会与代表加强联系。常委会组成职员经由过程多种形式联系代表,通顺反应环境、听取意见的渠道,更好地懂得基层环境,反应人夷易近呼声。健全完善代表介入常委会、专门委员会事情的机制,组织代表74人次参加法律反省,约请代表73人次参加预算检察监督,约请代表298人次列席常委会会议,召开5次列席代表漫谈会。

  亲昵代表同人夷易近群众的联系。推动地方人大年夜组织全国人大年夜代表就近参加代表团结站、代表之家和基层立法联系点的活动。地方各级人大年夜已建成22.8万个代表团结站和代表之家,为代表履职搭建了容身基层、切近群众、覆盖城乡的事情平台。广大年夜代表经由过程多种形式,听取和反应群众的意见建议,发挥了上情下达、下情上传的紧张感化。

  前进代表办事保障事情水平。组织1830名代表开展专题调研、考察和视察,形成91个调研申报。坚持培训资本向基层代表倾斜,整年有1900多人次代表参加集中培训,十三届以来累计集中培训代表3200多人次,基础实现基层代表履职进修全覆盖。统筹安排1254人次代表参加“一府一委两院”联系代表的活动。加强与代表所在单位的沟通,为代表履职创造优越前提。

  在这场疫情防控战中,全国人大年夜代表和地方人大年夜代表积极相应党中央号令,在各级党委、政府的引导组织下,投身抗疫一线,介入科研攻关,保障物资供应,踊跃捐款捐物,主动建言献策,在各条战线、各自岗位上发挥积极感化,以实际行动践行了代表人夷易近、为了人夷易近、办事人夷易近的庆幸任务。

  五、环抱办事党和国家外交大年夜局开展对外事情

  周全贯彻习近平外交思惟,发挥人大年夜在国家外交中的本能机能感化,进一步增强人大年夜对外事情的主动性、针对性、统筹性。共款待来自36个国家和各国议会同盟的53个团组访华,派出65个团组造访60个国家和1个地区议会组织。

  以落实国家元首外交成果和共识为重要义务,加强全国人大年夜同各国议会的友好交往。环抱关于成长大年夜国关系、加强同周边国家睦邻友好、深化同成长中国家连合相助等外交事情大年夜政方针,为深化各领域务实相助供给司法和政策保障。积极宣介习近平新期间中国特色社会主义思惟,先容阐释中国蹊径、中国理论、中国轨制、中国文化和治国理政实践,让天下更多懂得中国,懂得中国共产党,懂得中国特色社会主义。共同第二届“一带一起”国际相助高峰论坛、第二届中国国际入口展览会等紧张主场外行活动,深化同相关国家议会的交流相助。从立法机关角度敦匆匆有关国家保护我外洋利益和职员安然,助力国家对外开放计谋。

  加强同外国议会双边机制性交流,积极介入多边议会交往。合营举办中国全国人大年夜与俄罗斯议会相助委员会第五次会议,与法国、日本、巴西等国议会开展机制交流活动。新设双边友好小组4个,全国人大年夜与外国议会间友好组织累计达到129个,为我国与有关国家加深懂得、增进交情增加了气力。派团出席各国议会同盟第140届和第141届大年夜会、二十国集团议长会议、亚太议会论坛第28届年会、第四届欧亚国家议长会议、第三次六国议长会议、金砖国家议会论坛、第三届可持续成长天下议会论坛、议会世贸大年夜会指示委员会、亚太议员环发大年夜会、南极议员大年夜会等会议,使用多边场合加强沟通和谐。举办成长中国家议员研讨班、非洲法语国家议员研讨班、缅甸议员研讨班,14个国家的74名议员来华交流进修,增进治国理政履历交流互鉴。

  深化立法交流。充分用好同有关国家司法交流相助机制,加强立法理论、轨制与实践方面的交流。环抱立法技巧规范、区域协同立法和夷易近法典、专利、未成年人保护、行政处罚、情况保护等立法事情,与有关国家开展专题考察研讨。主动鼓吹我国人夷易近代表大年夜会轨制,做好宪法、外商投资法的对外鼓吹阐释,先容我国在袭击洗钱犯罪、保护常识产权和生态情况、开展更大年夜力度对外开放等方面的立法成果。

  组派3个全国人大年夜西藏代表团赴有关国家和地区造访,鼓吹阐释我国夷易近族宗教政策和夷易近族区域自治轨制,先容夷易近族自治地方经济社会成长成绩。组织27名基层全国人大年夜代表和地方人大年夜代表介入全国人大年夜对外交往活动,切身讲述自己的履职故事,向国际社会展现中国人夷易近当家作主的活跃实践。

  六、紧扣坚持党的引导、人夷易近当家作主、依法治国有机统一加强自身扶植

  坚持党的引导、人夷易近当家作主、依法治国有机统一,是社会主义政治成长的一定要求,是坚持和完善人夷易近代表大年夜会轨制的一定要求,也是加强人大年夜党的扶植和自身扶植的紧张义务。

  掩护党中央势力巨子和集中统一引导,确保党的引导落实到人大年夜事情各领域各方面各环节。卖力开展“不忘初心、切记任务”主题教导,强化理论武装,增强为人夷易近办事、为实现党的历史任务不懈奋斗的责任感任务感。环抱提升履本能机能力和事情水平,举办6次专题讲座。召开习近平总布告关于坚持和完善人夷易近代表大年夜会轨制的紧张思惟第二次进修交流会,深刻理解和把握人夷易近代表大年夜会轨制的科学内涵和新期间人大年夜事情的实践要求。完成人大年夜轨制理论钻研会换届事情,周全加强人大年夜理论与实践钻研。

  扩大年夜"民众,"对人大年夜事情的有序介入,经由过程多种形式听取群众意见,真正做到为人夷易近用权、为人夷易近履职。深入贯彻中央八项规定及着实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,统筹安排调研活动,及时懂得和反应人夷易近群众所思所盼所想。常委会、专门委员会开展调研近300次。发挥基层立法联系点接地气、聚夷易近智的“纵贯车”感化,支持基层群众介入立法全历程,原汁原味网络反应意见建议。加强和改进信访事情,开通全国人大年夜机关网上信访平台,解决来信来访近8万件次,此中代表转交的178件,推动依法及时办理群众合理诉求。

  全国人大年夜及其常委会作为国家立法机关,带头遵守宪法司法,依法履职、依法干事。严格履行立法法、监督法和常委会议事规则,确保每一次会议、每一项议程、每一件议案都相符宪法司法规定和法定法度榜样。坚持集体行使权柄、集体抉择问题,合理安排全体会议、分组审讲和联组审议,发扬夷易近主,群策群力,形成共识,把夷易近主集中制贯穿履职全历程。从实行法定职责的高度严肃会风会纪,常委会会议出席率维持在97%以上,做到所有表决事变全人全次按表决器,确保人夷易近付与的权力获得精确有效行使。

  全国人大年夜各专门委员会卖力实行法定职责,在钻研、订定、审议有关议案,帮忙常委会开展立法、监督、代表、对外事情等方面发挥了紧张感化。周全加强全国人大年夜机关政治、思惟、组织、气势派头、纪律扶植,开展两轮内部巡视,加强警示教导和廉政风险防控,前进参谋助手和办事保障水平,打造让党中央宁神、让人夷易近群众知足的表率机关。

  改进和加强人大年夜新闻舆论事情,深化立法、监监事情全历程报道,展今世表履职风度,鼓吹地方人大年夜事情立异实践,推动国家根本政治轨制深入民心。立异人大年夜新闻舆论鼓吹要领,加快中国人大年夜杂志和中国人大年夜网革新,推进“刊网微端”交融成长。建立全国人大年夜外事委员会谈话人机制,及时就涉及我国核心利益的重大年夜问题说明态度、主张。建立常委会法制事情委员会谈话人机制,回应人夷易近群众对有关司法问题的眷注。

  召开纪念地方人大年夜设立常委会40周年漫谈会、省级人大年夜立法事情交流会、第25次全国地方立法事情漫谈会,卖力进修贯彻习近平总布告紧张唆使精神,加强事情联系,交流事情履历,形成事情协力,合营做好新期间人大年夜事情。

  各位代表!

  全国人大年夜常委会事情取得的成就,是在以习近平同道为核心的党中央刚强引导下,全国人大年夜代表、常委会组成职员、各专门委员会组成职员和全国人大年夜机关事情职员履职尽责、辛苦事情的结果,是国务院、国家监察委员会、最高人夷易近法院、最高人夷易近查察院和地方各级人大年夜及其常委会亲昵共同、通力协作的结果,是全国各族人夷易近充分相信、大年夜力支持的结果。在此,我代表全国人大年夜常委会表示衷心的谢谢!

  常委会事情还存在一些差距和不够,主要有:在立法事情中的主导感化发挥不敷充分,立法质量必要进一步提升;监监事情的机制要领有待完善,监督实效必要进一步增强;办事代表依法履职的事情水平有待前进,相关机制举措必要进一步落细落实;人大年夜组织轨制拟订条约事规则必要进一步健全完善,机关事情效率必要进一步提升。常委会将客气听取代表和各方面意见建议,赓续加强和改进各项事情。

  各位代表!

  党的十九届四中全会系统总结我国国家轨制和国家管理体系的伟大年夜成绩和显明上风,对新期间坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化作召盘层设计和周全支配。人夷易近代表大年夜会轨制是中国特色社会主义轨制的紧张组成部分,是支撑国家管理体系和管理能力的根本政治轨制。新中国成立70年来,中国人夷易近从国家的快速成长变更中,越来越清楚地熟识到,人夷易近代表大年夜会轨制具有伟大年夜的良好性和强大年夜的生命力。我们要始终坚持和完善人夷易近代表大年夜会轨制,赓续富厚人夷易近代表大年夜会轨制的实践特色、期间特色,把轨制上风转化为国家管理效能,经由过程人夷易近代表大年夜会轨制把国家和夷易近族的出路命运紧紧掌握在人夷易近手中。

  往后一个阶段的主要义务

  2020年,我们党将带领人夷易近实现第一个百年奋斗目标。当前,外部情况严酷繁杂,海内革新成长稳定义务艰难繁重,人大年夜事情面临着许多新环境新要求。常委会要高举中国特色社会主义巨大年夜旗帜,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚决“四个自大”、做到“两个掩护”,坚持党的引导、人夷易近当家作主、依法治国有机统一,紧扣推进国家管理体系和管理能力今世化,紧扣统筹推进“五位一体”总体结构、和谐推进“四个周全”计谋结构,紧扣决斗决胜脱贫攻坚目标义务、周全建成小康社会,助力统筹推进疫情防控和经济社会成长事情,坚持稳中求进事情总基调,依法履职尽责,推感人大年夜事情赓续取得新成就新进展。

  今年以来,按照党中央总体支配,常委会各项事情有序推进。下一步的主要事情安排是:

  (一)确保宪法周全实施。落实宪法解释法度榜样机制。推进合宪性检察事情。加强立案检察轨制和能力扶植,严格履行《律例、执法解释立案检察事情法子》,健全立案检察信息平台功能,加强主动检察和专项检察。做好宪法鼓吹教导,组织好宪法宣誓和国家宪法日活动。坚持依法治港治澳,掩护宪法和基础法确定的宪制秩序,完善全国人大年夜常委会对基础法的解释轨制,从国家层面建立健全喷鼻港分生手政区掩护国家安然的司法轨制和履行机制,加快推进相关立法。坚持对台事情大年夜政方针,坚持一其中国原则,武断否决和遏制“台独”决裂势力,在“九二共识”根基上推动两岸关系和平成长。

  (二)加强紧张领域立法。今年立法事情义务十分繁重,要把握好质量和效率的关系,更好发挥人大年夜在立法事情中的主导感化,在前进精细化、精准度、针对性高低功夫,确保立一件成一件。环抱推动高质量成长,拟订长江保护法、村庄子振兴匆匆进法、期货法、海南自由贸易港法,改动专利法等。环抱完善夷易近生保障轨制,凸起公共卫生领域立法,修篡改物防疫法、野活跃物保护法、熏染病防治法、国境卫生检疫法、突发事故应对法、职业教导法,拟订社会救助法、退役军人保障法等。环抱国家安然和社会管理,拟订生物安然法、小我信息保护法、数据安然法,经由过程刑法修正案(十一),改动行政处罚法、行政复议法、治安治理处罚法、人夷易近武装警察法等。环抱加快我公法域外适用的司法体系扶植,拟订出口管束法,改动反洗钱法、中国人夷易近银行法、商业银行法、保险法等。环抱完善人夷易近当家作主轨制体系,改动全国人大年夜组织法拟订条约事规则、选举法、国旗法等。做好夷易近法典的鼓吹和实施事情。还要根据周全深化革新的必要,做好授权抉择和革新抉择等相关立法事情,确保党中央确定的重大年夜立法义务、事关经济社会成长全局的立法义务完满完成。

  (三)依法做好监监事情。健全监督轨制机制,包管党中央决策支配落到实处,包管宪法司法有效实施。聚焦党和国家重大年夜事情支配,预付配了29个监督项目。环抱周全建成小康社会,打好三大年夜攻坚战,做好“六稳”事情,落实“六保”义务,听取审议关于落实立异驱动成长计谋等环境的16个事情申报,进一步加强预算决算检察监督和国有资产治理监督。反省常委会有关抉择和野活跃物保护法、土壤污染防治法、慈善法、反不正当竞争法、公共文化办事保障法、农业机器化匆匆进法等6部司法的实施环境。环抱土壤污染防治、审计查出凸起问题整改环境开展专题扣问。环抱“十四五”筹划纲要体例、夷易近族连合进步创建事情、社会保险轨制革新等开展5项专题调研。今年,我国决斗决胜脱贫攻坚、周全建成小康社会的巨大年夜奇迹,必将载入中华夷易近族、人类历史的光辉史册。常委会要牢牢环抱这一重大年夜计谋结构开展监监事情,为第一个百年奋斗目标的准期实现作出应有供献。

  (四)支持代表依法履职。健全代表团结机制,落实关于加强和改进全国人大年夜代表事情的详细步伐,亲昵常委会同代表、代表同人夷易近群众的联系。加强代表自身扶植,赓续提升思惟政治水温和履职尽责能力。改进代表议案建议提出、解决、反馈各环节事情,落实代表建议回复允诺办理机制,抓好跟踪督办。扩大年夜并改进代表对常委会、专门委员会、事情委员会事情的介入,卖力听取和采用代表提出的意见建议。统筹做好代表视察、调研等事情,增强代表进修培训的针对性实效性。加快代表履职信息化平台扶植。

  (五)积极开展对外事情。充分发挥人大年夜在对外交往方面的独特上风,办事党和国家外交大年夜局。加强高层交往,发挥专门委员会、友好小组、事情机构在对外交往中的感化。稳步推进机制交流,积极介入议会多边相助,加强公共卫生领域立法交流,匆匆进国家关系成长和各领域务实相助。

  (六)加强常委会自身扶植。巩固和深化“不忘初心、切记任务”主题教导成果,深入进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟。卖力落实中央八项规定及着实施细则精神,改进事情气势派头,亲昵联系群众,深入开展查询造访钻研。完善议事法度榜样和事情机制。加强人夷易近代表大年夜会轨制理论钻研,改进人大年夜新闻舆论事情。充分发挥专门委员会感化。切实加强全国人大年夜机关扶植。环抱贯彻落实党中央大年夜政方针和决策支配,加强与地方人大年夜联系,增强人大年夜事情整体实效。

  各位代表!

  周全建成小康社会胜利期近,夷易近族中兴灼烁前景催人奋进。让我们慎密连合在以习近平同道为核心的党中央周围,勠力齐心、刻意朝上进步,只争夙夜迟早、不负重托,为坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华夷易近族巨大年夜中兴的中国梦努力奋斗!

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